Câu hỏi :
Anh Đ.T.K ở phường Sơn Lộc, thị xã Sơn Tây, Hà Nội có gửi câu hỏi đến Công ty luật như sau:
Tôi mua một chục quả trứng vịt lộn về nhà để ăn dần mỗi ngày 2 quả. Nhưng chỉ được ngày đầu tiên, vì tôi đã quên mất sự tồn tại của số trứng đó. Sau vài ngày thì trứng vịt lộn đã nở thành con. Theo tôi được biết thì trên địa bàn phường Sơn Lộc mà tôi sinh sống đã cấm việc chăn nuôi gia cầm.
Tôi xin hỏi, tôi có phải tiêu hủy số vịt con vừa nở trên không?
Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đến Luật Hiệp Thành, câu hỏi của bạn được chuyên gia nghiên cứu và tư vấn như sau:
I. Cơ sở pháp lý
- Nghị quyết 02/2020/NQ-HĐND quy định về khu vực không được phép chăn nuôi và chính sách hỗ trợ di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 07 tháng 07 năm 2020;
- Luật Chăn nuôi năm 2018;
II. Nội dung
Anh không cần tiêu hủy số gia cầm vừa nở nếu anh có thể chăn nuôi chúng với mục đích làm cảnh.
- Khu vực cấm chăn nuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội
Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 02/2020/NQ-HĐND quy định về khu vực không được phép chăn nuôi và chính sách hỗ trợ di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội thì:
“Điều 1. Quy định khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội:
- Khu vực không được phép chăn nuôi
Khu vực không được phép chăn nuôi gia súc, gia cầm (trừ nuôi động vật làm cảnh, nuôi động vật thí nghiệm mà không gây ô nhiễm môi trường), gồm:
a) Các phường của các quận thuộc Thành phố.
b) 04 phường thuộc thị xã Sơn Tây, gồm: Sơn Lộc, Quang Trung, Ngô Quyền và Lê Lợi.
c) Các thị trấn của 05 huyện: Thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng; thị trấn Trạm Trôi, huyện Hoài Đức; thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh; thị trấn Trâu Quỳ và thị trấn Yên Viên, huyện Gia Lâm; thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì.
d) Các khu chung cư, tập thể cũ, khu đô thị nằm trên địa bàn các huyện, thị xã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (cơ quan có thẩm quyền phê duyệt khu đô thị được quy định tại Điều 9 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị).
- Chăn nuôi tại các địa bàn khác không thuộc khu vực không được phép chăn nuôi phải đảm bảo tuân thủ quy định tại Thông tư 23/2019/TT-BNN&PTNT ngày 30/11/2019 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các quy định pháp luật liên quan…”
Theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật Chăn nuôi năm 2018 thì:
“Điều 12. Các hành vi bị nghiêm cấm trong chăn nuôi
- Chăn nuôi trong khu vực không được phép chăn nuôi của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư; trừ nuôi động vật làm cảnh, nuôi động vật trong phòng thí nghiệm mà không gây ô nhiễm môi trường…”
Như vậy, địa bàn phường Sơn Lộc nơi mà anh đang sinh sống thuộc địa bàn bị cấm chăn nuôi gia súc, gia cầm theo quy định tại Nghị quyết 02/2020/NQ-HĐND quy định về khu vực không được phép chăn nuôi.
- Quy định của pháp luật về các khái niệm có liên quan
Theo quy định tại khoản 1, 2 và 7 Luật Chăn nuôi năm 2018 thì:
“Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
- Chăn nuôi là ngành kinh tế – kỹ thuật bao gồm các hoạt động trong lĩnh vực giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, điều kiện chăn nuôi, chế biến và thị trường sản phẩm chăn nuôi.
- Hoạt động chăn nuôi là nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản vật nuôi và hoạt động khác có liên quan đến vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi phục vụ mục đích làm thực phẩm, khai thác sức kéo, làm cảnh hoặc mục đích khác của con người.
…
- Gia cầm là các loài động vật có 02 chân, có lông vũ, thuộc nhóm động vật có cánh được con người thuần hóa và chăn nuôi…”
Như vậy, vịt cũng là gia cầm và hoạt động chăn nuôi gia cầm tại khu vực phường Sơn Lộc nơi mà anh đang sinh sống thuộc địa bàn bị cấm chăn nuôi gia súc, gia cầm theo quy định. Hoạt động chăn nuôi là một phần trong chăn nuôi và hoạt động ấp nở cũng là một phần của hoạt động chăn nuôi.
- Để nở trứng vịt lộn có là hoạt động chăn nuôi không?
Theo quy định tại khoản 2 Luật Chăn nuôi năm 2018 thì:
“Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
- Hoạt động chăn nuôi là nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản vật nuôi và hoạt động khác có liên quan đến vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi phục vụ mục đích làm thực phẩm, khai thác sức kéo, làm cảnh hoặc mục đích khác của con người…”
Các hoạt động liên quan đến vật nuôi, sản phẩm chăn nuôi nếu phục vụ mục đích làm thực phẩm, khai thác sức kéo, làm cảnh hoặc mục đích khác của con người thì là hoạt động chăn nuôi.
Như vậy, hoạt động chăn nuôi được phân loại theo mục đích khi thực hiện:
- Làm thực phẩm;
- Khai thác sức kéo;
- Làm cảnh;
- Mục đích khác;
Việc ấp nở của anh không do anh không có chủ quan thực hiện và do không phục vụ mục đích làm thực phẩm nên không bị cấm.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật Chăn nuôi năm 2018 thì:
“Điều 12. Các hành vi bị nghiêm cấm trong chăn nuôi
- Chăn nuôi trong khu vực không được phép chăn nuôi của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư; trừ nuôi động vật làm cảnh, nuôi động vật trong phòng thí nghiệm mà không gây ô nhiễm môi trường…”
Như vậy, theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật Chăn nuôi năm 2018 thì vẫn có 02 hoạt động chăn nuôi tại trong khu vực không được phép chăn nuôi của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư được phép nếu mục đích của hoạt động chăn nuôi đó là:
- Làm cảnh; hoặc
- Nuôi trong phòng thí nghiệm;
Vậy, nếu việc nuôi số vịt vừa nở nói trên của anh phục vụ mục đích làm cảnh thì không cần thiết phải tiêu hủy chúng.
Trên đây là nội dung tư vấn của chúng tôi. Trong trường hợp cần tìm hiểu rõ hơn hoặc có thắc mắc về vấn đề liên quan phiền Quý khách hàng liên hệ để được giải đáp.
Trân trọng!
Luật gia Đỗ Trần Khởi
Công ty Luật TNHH Hiệp Thành
0942141668
Email: luathiepthanh@gmail.com